交通促消费意义重（chóng）大

《通知》的制定出台（tái），是（shì）后疫情（qíng）时代，交通运（yùn）输（shū）贯彻落实中央扩大内需决策部署，服务“六稳”、落实“六（liù）保”的（de）一（yī）项重要（yào）举措。

本次疫情对我国经济乃至世界经济的冲击远超预期。一季度，我国（guó）国民经济生（shēng）产总值为（wéi）-6.8%，全年（nián）GDP增长大概率在5%以下。今年恰逢全面建成小（xiǎo）康社会的收官之年，疫情后经济复苏压力（lì）极大。2019年，拉动经济（jì）增长的“三驾（jià）马车”中消（xiāo）费贡献57.8%，是（shì）提（tí）振经（jīng）济名副其（qí）实的（de）“主力军”。在对外贸易受国（guó）外疫情影响持续下滑和基础设施投资边（biān）际效益不断下降的情（qíng）况下，扩（kuò）大消费成为增强经（jīng）济发展动能的首（shǒu）要选择（zé）。但从4月份（fèn）全国消费市场来看，全（quán）国社会（huì）消费品零售总（zǒng）额2.82万亿（yì）元，同比下降（jiàng）7.5%，虽然降幅在收（shōu）窄（zhǎi），但远没有（yǒu）达到人们预期的“报复性（xìng）消费”增长水平。

交通运输作为畅（chàng）通产业循环（huán）、市（shì）场（chǎng）循环和经济社会循环的重要一环（huán），本身就是出（chū）行服务和生（shēng）活性物流服（fú）务的（de）消费领域，更重要的是交（jiāo）通运输是（shì）其他消费（fèi）领（lǐng）域（yù）的基础支撑和保障（zhàng）。《通知（zhī）》的及时（shí）出台，从改善（shàn）交通基础（chǔ）设施条件、提升交通运输服务（wù）品质、推进产业融合、营造良好环（huán）境四方面，作出了全面有针对（duì）性的部署（shǔ），体（tǐ）现了交（jiāo）通运输行业对全力做好疫情后经济恢复、助（zhù）力（lì）全面建成小（xiǎo）康社会的责任和担当，为全国消费市场复苏（sū）创（chuàng）造了有利环境。

交通促消（xiāo）费（fèi）需要完善（shàn）的基础设施（shī）体系作保障

完善的基（jī）础设施网络是交通运输提升服务能力和（hé）水平的前提，是交通促消（xiāo）费的（de）基（jī）础保障。目前，我（wǒ）国综合交通（tōng）基础（chǔ）设施总体规模（mó）位居世界（jiè）前列，高速公路、高速（sù）铁（tiě）路、深水港口泊位、城（chéng）市（shì）轨道交通等指（zhǐ）标排名第一。但（dàn）基础设（shè）施总体技术等级和质量（liàng）水平不高，很大程度制约了运输服务水平提（tí）升和对消费（fèi）扩容提（tí）质的（de）支（zhī）撑作（zuò）用。

《通知（zhī）》聚焦城际轨道交通、农村交通基础设施（shī）和综合客（kè）运枢纽（niǔ）等对促进消费作用明显的领域，提出在京津冀地区、长三角地区、粤港（gǎng）澳大湾（wān）区、成渝（yú）地区双（shuāng）城经济圈等（děng）重点城市（shì）群和都市圈，逐步形（xíng）成（chéng）都市区1小（xiǎo）时通勤，城市群（qún）2小时通达；推动“四好农村路”高质量发展，推进（jìn）农（nóng）村交（jiāo）通项目更多向进（jìn）村入（rù）户倾斜；推（tuī）进综合（hé）客运枢纽功能（néng）拓展，打造城市综合（hé）体等。这（zhè）些目（mù）标和要（yào）求，在《交（jiāo）通强国建设纲要》中都有提（tí）及，是现（xiàn）阶段我（wǒ）国交通基础（chǔ）设施发（fā）展的短（duǎn）板领域，也是未来打造综合立体（tǐ）交通网（wǎng）络的（de）关键环（huán）节，对（duì）于提升城乡居民日常出行和（hé）生活（huó）性物流消费（fèi）品质具（jù）有重（chóng）要支撑作用，百姓的切身感受会很（hěn）深。

交通促消费不仅（jǐn）关注传统消费市（shì）场，更强调对（duì）新（xīn）消费（fèi）的支撑

《通知》围绕农村客运、旅客（kè）联程运输（shū）、电子客票（piào）及城市货（huò）运配送等传统旅客出行和生（shēng）活性物流服务领域，从现阶（jiē）段存在（zài）的痛点出发（fā），提（tí）出了一系列（liè）创新性举措，增（zēng）强消费活（huó）力（lì）。如推动完善夜间经济交通运输配（pèi）套（tào）服务，提升旅（lǚ）客“最后一公里（lǐ）”接驳（bó）服务（wù）水（shuǐ）平（píng），提供联程联运“一站式票务服（fú）务（wù）”，精准制定城（chéng）市配送车辆通（tōng）行管控政策等（děng）。这些（xiē）举措是根据新形（xíng）势下客货运输（shū）服务要求的变化，致（zhì）力于找准运输服务制约消费的“堵点”，精准匹配消（xiāo）费（fèi）市场的新需求。

与此同时，《通知》特别强调了（le）推进交（jiāo）通运（yùn）输跨（kuà）业融合，培育新消费。新（xīn）消费是相（xiàng）对于传统消费的一种提法，更加（jiā）注重消费者过程体验，更加注重科技创（chuàng）新（xīn）和模式创新。在今年传统消费受疫情影响严（yán）重（chóng）下（xià）滑的情况下，以线上平台消（xiāo）费为（wéi）代表的（de）新消（xiāo）费逆（nì）势大幅增长，成为提（tí）振经（jīng）济的（de）亮（liàng）点。

《通知》主要从（cóng）推进交通运输与旅游（yóu）体育产业、信（xìn）息产业的（de）融合，推进交通运输绿色（sè）消费3个领域进行部署。一（yī）方面，旅游、邮轮、低空飞行（háng）等新消费领（lǐng）域都是以交通为先行基础条件，旅游客运、通用航空（kōng）更是运输服务（wù）拓展（zhǎn）的重（chóng）要内容（róng）。另（lìng）一（yī）方面，以新一代信息技术、人工智能技（jì）术为核心的新基（jī）建和绿色新能源技（jì）术，都（dōu）以交通作（zuò）为（wéi）重要的应用场景，也是未来极有可（kě）能获得率先突（tū）破的先行领域，交通在促进（jìn）数字（zì）经（jīng）济、绿色（sè）经济消费方面应当更多发挥引（yǐn）领作用。

交通促消费的过程（chéng）就是交通向现（xiàn）代服务业（yè）转变的过程

一直以来，人（rén）们往往把（bǎ）交通（tōng）与投资拉动紧密联系起来，而忽（hū）视了交通运输本质上是一种服务业，交（jiāo）通（tōng）运输（shū）发展（zhǎn）的根本目的是向社会提（tí）供更加安全（quán）、便捷、经济（jì）、高效（xiào）的客（kè）货位移。即（jí）使（shǐ）在交（jiāo）通运输行业内部，“重建（jiàn）设（shè）、轻（qīng）养护（hù）、轻运营”的观念（niàn）也一（yī）直存（cún）在。在加快建设交通（tōng）强国的进程中，需要（yào）尽快（kuài）转变这种错误观（guān）念，回归本（běn）源，强化交通运输的服务意识（shí），按照现代服务业的标准，推动服（fú）务品质提升（shēng）、管（guǎn）理协同（tóng）高效、发展模式可持续。

《通（tōng）知》体现了以人为本的发展理念，体现了补短板、调（diào）结构、促转型的发展思路，更多强调了以科技创新、模（mó）式创新、制度（dù）创新推动交通运输更好促进消费扩容提质，这个过程就是推动交通向现代服务业转变的过程。

（作者单位：交通（tōng）运输部科学研究院）